深圳律师业向京沪律师业发出了挑战。未来5年，深圳律师业欲在专业化、规模化、国际化、服务理念等各方面成为与京沪三足鼎立的发达城市律师集群。

　　鉴于目前三地律师业发展的现实差距，深圳律师业的这番豪言壮语，被怀疑不切实际。而一心谋求纵深发展的深圳律师业，却有自己的自信。

 

　　深圳律师李天(化名)坐在电脑前，盯着屏幕上的本市律师业中长期发展与规划草案，试图在当中寻找与自己最密切相关的部分，无意中看到了规划中最雄心壮志的部分

　　力争到十二五期末，深圳律师业在专业化、规模化、国际化、服务理念、专业素质、管理体制、执业环境等各方面在国内成为与京、沪三足鼎立的发达城市律师集群，成为珠三角地区的法律服务中心乃至国际区域律师业务合作与服务中心。

　　(规划)愿望是好的，出发点也是好的，可是我还是忍不住怀疑，这样的目标是否切实际。李天直言，规划更吸引他的是关于律师的培训以及改善律师执业环境的篇幅。

　　在公开征集意见将近一年后，2011年3月，深圳市律师业十二五发展规划纲要正式出台，当中，其欲与京沪一争高下的雄心未变。

 

　　包括李天在内的律师对深圳律师业规划目标的怀疑并非没有理由。

　　根据规划目标，到2015年，深圳律师要与北京、上海形成三足鼎立之势。然而，根据这三地律师业2010年公布的统计数据，差距立显：

　　深圳执业律师6347人，行业全年总收入为26.97亿元；上海执业律师12485人，业务总收入58亿余元；北京执业律师22937名，行业总收入113亿元。

　　“确实存在差距，从执业律师和行业总收入来说，深圳是上海的一半，上海是北京的一半。”深圳市律师协会会长、深圳市律师业发展规划课题组组长余俊福接受《法治周末》记者采访时坦言。

　　但他同时指出，如果从律师的人均收入上看，深圳与京沪几乎没有什么差距，是基本持平的。

　　根据深圳市律师业发展规划课题组的考察，2009年律师的人均收入，北京是43.18万元，上海是45.21万元，深圳是39.87万元，广州是31.45万元，重庆是14.19万元。

　　全国排名第三的业务收入，与京沪两强相差无几的律师人均收入，给深圳律师业带来了底气。

　　余俊福没有回避深圳律师业存在的问题，他向《法治周末》记者介绍了目前面临的一些困境：

　　因为缺乏政策调控指导及整体发展规划，导致深圳律师行业内部竞争混乱，体现在跨国并购、海事海商、知识产权等高端业务律师短缺，而传统业务律师则严重饱和，造成恶性竞争。

　　深圳律师事务所规模以中小型居多，竞争力比较弱，带来的最直接影响是在承担大型法律服务项目时，连准入资格都不具备，更难谈得上实力的角逐。

　　据规划中披露，深圳律师事务所的业务中，本土业务占了七成，历史上形成的深圳律师在证券发行、投资并购方面的专业影响力正在下滑，“以上市业务为代表的前沿业务正逐步被北京、上海的律师事务所侵蚀”。

　　深圳缺少对年轻律师的整体培训规划，年轻律师的生存与发展堪忧。

　　此外，深圳律师事务所的管理薄弱、整体合力不足，律师在对法律服务业的前瞻性和全局性把握上力不从心，等等。

　　在深圳市律协向《法治周末》记者提供的关于规划调研草案的调研报告中，有这样一段话，体现了行业协会对当下这种困境的深切忧虑：“深圳律师偏安于深圳一隅，无心或无力抢滩于外地的高端法律服务市场。这明显与深圳国际化大都市的城市定位有一定差距，并因此导致深圳本土的高端法律市场时常被北京、上海律师抢占的严峻现实。”

 

　　我知道本地有律师质疑我们提出的目标，希望他们相信我们花了两年多的时间来起草这份规划，并不只是为了提出一个不可能实现的目标，深圳有这个能力，我们应当有这个自信。余俊福如是说。

　　余俊福表示，这种自信并非妄想，而是来自对未来发展局势的把握。

　　首先，深圳的经济总量在全国大中城市排名第4，具有雄厚的经济实力。而未来5年城市格局会发生大变化，珠三角地区将形成几个特大型的城市群，例如广佛肇、深莞惠，这种区域经济发展的背景，将支撑起一个庞大的律师集群。

　　余俊福预计，5年之后，深圳东莞惠州的律师数量将突破万人。据估计，北京和上海的律师人数规模近年来不大可能发生大的变化。

　　一位北京高校法学院的毕业生告诉《法治周末》记者，他没有选择北京而是选择南下到深圳当律师，是因为北京对律师的限制比较严格，有户籍要求：我感觉北京在控制外地人去北京执业。

　　其次，深圳目前有很多需要法律服务的空间没有被完全开发。

　　余俊福举例说，目前深圳有70%的刑事案件没有刑辩律师，这是一个现代法治国家难以想像的。多方面的原因造成了被告人无法得到刑辩律师的服务，贫困是其中之一。而这种现象，将会随着政府逐渐意识到律师对社区矫正和社会稳定的作用而改变。合理的发展趋势是政府将为这类法律服务买单。

　　此外，社区法律服务远远没有到位，许多民事、家事案件在社区中存在大量的主观需求。当社会发展到一定时期，会出现爆发性的增长，我们必须为此做好人才储备。余俊福说。

　　据调查，深圳市政府将会陆续出台促进法律服务业发展的相关政策，例如一些政策上的优惠可能会吸引一些品牌律师事务所将总部设在深圳而不是北京、上海。

　　至于律师业务中收入最为可观的资本市场业务，目前几乎都集中于北京。但余俊福不无自豪地告诉《法治周末》记者，全国第一例上市业务是深圳律师的功劳，他们出具了第一单公司上市的法律意见书。

　　北京的后来者居上，在余俊福看来，不是专业化水平被超越，而是政策影响的结果：如果现在公司上市的审核制改成交易所自行备案制，你会看到一个完全不同的情况。

　　虽有差距而不畏惧。为了实现与京沪三足鼎立的目标，深圳律师业在规划中明确了推进京、沪、深三地律师的竞争与合作等8项重点工作，争取与支持在深圳设立国家律师学院等13条促进措施。

　　深圳律师业正铆足了劲，欲与京沪试比高。深圳律师业的发力，或将给国内律师业的发展注入新的动力，引发律师业区域发展的重新思考和定位。